参事是人民政府的工作人员，由同级人民政府聘任。政府参事工作制度是人民依照法律管理国家事务的一种渠道和形式。参事一般都学识渊博，人生阅历丰富，社会责任感强，是某一行业系统的知名专家或学者，社会公认度高。
参事的定义
参事是同级人民政府的直属机构，是具有统战性和咨询性的工作部门。参事是国家干部，由同级政府领导聘任。一般安排无党派人士或民主党派人士任职。
参事的基本职责
政府参事的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国事、民主监督、统战联谊。政府参事可以直接客观公正地向本级政府反映社情民意，或提出意见和建议，这是政府参事的工作职责。组织国务院参事对有关法律法规草案及重要文件提出意见和建议。
参事的沿革
官名。清末改制，新设或改组的中央各部，每于正副大臣之下，设参事数人，由大臣奏补。
辛亥革命后，北洋政府中央各部均有参事二至四人，简任，掌拟订与审议各种法律命令，官阶地位与各司司长同等。
民国十年，公布《省参事会条例》。各省或置或不置。参事会有会长与省参事员。省参事员有专任也有兼任，均由名人担任，是从事咨询及审议的人。
