1、分析背景
每一项政策的出台都是基于一定的社会条件和背景，有其客观的目的和出发点，可以先分析政策的背景，如时代背景、政治背景、社会背景等。
示例如图1
2、分析问题及危害性
出台政策的出发点是为了解决问题，可以分析政策背后所要解决的问题及其危害性，进而说明政策的必要性。
1、有效解决当前社会问题
对于政策而言，无论采取什么措施都是为了解决问题。因此，能够有效解决问题是最重要的意义。
2、相比传统方法，解决措施的效果、手段、理念等都有所进步。
示例如图2
3、其他积极意义
改善干群关系、树立良好形象。
1、政策制定之初考虑不周
1）政策制定未经过民意调查，未听取专家意见，未组织听证会，导致措施不科学、不合理。
2）政策制定缺乏法律依据。
2、政策实施过程中可能存在问题
1）执行标准不够具体，实施难；
2）执法人员可能素质不高，徇私枉法，导致实施效果打折扣；
3）执行对象可能不配合执法；
4）政策的推广普及度不高，知晓度低；
5）治标不治本，单一政策难以取得效果，还需出台配套政策。
3、政策实施后衍生问题
1）引发群众质疑；
2）损害机关单位形象。
