1、接受任务，思考意图。接受领导的写作公文的任务后，要仔细研究领导的意图，所希望达到的目标，确定公文的主题和重点内容，选择正确的公文文种。
2、围绕主题，收集资料。确定公文主题和重点内容后，就需要广泛收集资料了，可以从现有文献中收集或深入一线收集或从现行政策法规中收集，收集后要进行加工整理。
3、谋篇布局，总体构思。在开始写作公文之前，要进行构思，明确有哪几部分，每部分表的目的，各部分之间的逻辑顺序是怎样的，最好一提纲形式反映。
4、公文起草，拟写文稿。正式开始写公文，完成公文主体内容。公文内容和表达要符合公文的特点和性质。
5、仔细润色，加工修改。写任何文章都要经历起草，修改，再修改的过程，只有不断修正，才能达到接近完美的文稿。
