1、拟定大纲，主要包括以下几个方面，可根据实际情况酌情增减。分析发展环境，提出面临的问题（即下一步需要解决的问题），确立发展目标，制定实施计划，拟定实施保障措施（对可能遇到的问题提出预判，并提出解决对策）。
2、首先，对发展环娓搠础拔境的分析，通常分为内部环境和外部环境进行分析。内部环境主要只是资深的资源状况，外部环境主要指所在行业的发展趋势，先进的发展方向。其中外部环境需要多方面筹集资料。
3、其次，针对发展环境的分析，提出资深发展面临的问题，例如转型升级、内部优化等等。
4、再次，制定发展目标，通常要站在战略的高度，提出自身有能力和实力去实现的目标。目标也可进行分类，长期目标，中期目标和短期目标；或者是经济发展目标、文化发展目标等等。
5、第四，制定实施计划，实施计划通常是将接下来实施的项目进行分类分时的布局，即什么时间开启什么样的项目，这些项目保障目标的实现。
6、最后，保障措施的制定，需要有实际经验的人，对未来可能发展的事情提出预判，即可能会遇到什么困难，遇到这些困难怎么解决，或者说怎样预防这些困难的出现。
